Norgespris klaget inn for ESA: Mener ordningen bryter EØS-reglene
NOVAP og 25 andre norske aktører har nå gått sammen og sendt to formelle klager til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) angående «Norgespris». Aktørene mener ordningen er i strid med EØS-avtalen på to områder: reglene for statsstøtte og reglene for EUs indre marked for strøm (elmarkedsdirektivet).
Norgespris er nå klaget inn for ESA av 26 aktører. FOTO: Statnett.
Ordningen, som etter planen skal innføres 1. oktober 2025, gir husholdninger og hytteeiere muligheten til å inngå en fastprisavtale på 40 øre per kWh (eks. mva.). Aktørene (se full liste over klagerne nederst i denne artikkelen) har bedt ESA vurdere saken og vurdere en midlertidig stans av ordningen på grunn av de alvorlige konsekvensene de mener den vil ha for markedet og for norske klimamål.
Klage 1: Ulovlig statsstøtte
Aktørene i klagen mener at Norgespris fungerer som ulovlig statsstøtte, selv om pengene går direkte til forbrukerne. Ifølge EØS-avtalens artikkel 61 er det de forutsigbare effektene av en ordning som er avgjørende. Klagen mener ordningen gir en indirekte og urettferdig fordel til enkelte bransjer.
- Støtte til strømoppvarming, på bekostning av alternative oppvarmingskilder som ved og
omgivelsesvarme gjennom varmepumper. - Støtte til produsenter og forhandlere av elektriske varmeovner, på bekostning av
produsenter og selgere av vedovner og varmepumper.
Aktørene påpeker at mens ESA tidligere har godkjent støtteordninger som momsfritak for elbiler, var det fordi disse tiltakene bidro til å nå Norges klimamål. Norgespris, derimot, argumenteres for å ha motsatt effekt ved at den svekker insentivene til energieffektivisering.
Det argumenteres også for at ordningen ikke kan forsvares som «støtte av sosial karakter», da den ikke er målrettet mot de med dårligst økonomi, men er tilgjengelig for alle, inkludert de mest ressurssterke husholdningene og eiere av fritidsboliger.
Klage 2: Brudd på EØS-regler for kraftmarkedet
Den andre klagen argumenterer for at Norgespris er en ulovlig statlig inngripen som strider mot EUs elmarkedsdirektiv, som er en del av EØS-avtalen. Direktivet bygger på et prinsipp om at strømpriser skal settes i et fritt marked, basert på tilbud og etterspørsel.
Aktørene mener ordningen bryter med direktivets regler på flere punkter:
- Ulovlig prisinngripen: Statlig prisregulering er kun tillatt i unntakstilfeller for å beskytte sårbare kunder. Siden Norgespris er en generell ordning for alle, oppfyller den ikke disse strenge vilkårene.
- Ulovlig kryssubsidiering: Nettselskapene pålegges å administrere ordningen uten å få dekket kostnadene. Disse kostnadene må de derfor dekke inn via nettleien. Resultatet er at alle strømkunder, inkludert bedrifter som ikke får delta i ordningen, er med på å betale for den. Dette hevdes å være et brudd på forbudet mot kryssubsidiering.
- Undergraving av markedet: Ordningen fjerner prissignalene som de nye, smarte strømmålerne (AMS) til 10 milliarder kroner skulle gi. Dette svekker grunnlaget for energieffektivisering og utvikling av nye, fleksible energitjenester.
Advarer om alvorlige konsekvenser
Samlet advarer aktørene om at ordningen vil kunne øke det nasjonale strømforbruket med 2–7 TWh innen 2030, ifølge analyser fra konsulentfirmaet THEMA. Dette vil redusere Norges kraftoverskudd, og kan føre til høyere priser for industrien, næringslivet og våre naboland. Ordningen er også i direkte konflikt med Norges mål om å redusere strømforbruket i bygninger med 10 TWh.
Saken ligger nå hos EFTAs overvåkingsorgan, som skal vurdere om ordningen er i tråd med Norges forpliktelser i EØS-avtalen.
ESA-klagen har allerede vært omtalt i flere medier:
Se klipp fra Dagsrevyen om klagen til ESA
Les hele saken hos Energiwatch
Les hele saken hos Energiteknikk
Oversikt over innsendte klager på norsk og engelsk:
Sammendrag av klage til ESA - Elmarkedsdirektivet
Sammendrag av klage til ESA - Ulovlig statsstøtte
Sammendrag på engelsk - Elmarkedsdirektivet
Sammendrag på engelsk - Ulovlig statsstøtte
Full liste over selskapene og organisasjonene som har klaget inn Norgespris til ESA:
Norges Naturvernforbund
Norsk Varmepumpeforening
Norsk Varme
Leverandører av varmepumper
ABK-Qviller AS
Brødrene Dahl AS
Daikin Airconditioning Norway AS
Dråpe Entreprenør AS
EPTEC Energi AS
FJ Klima Norge AS
Mitsubishi Electric Europe
Nordic Clima AS
Nordisk Energikontroll AS
Panasonic Norge
Pingvin Klima AS
Thermia Norge AS
Varmepumpeservice AS
Leverandør av vedovner og ved
Contura
Faghandelen Varmefag
Jøtul Group ASA
Nordpeis
Norsk Kleber
Byggmester Jan Kvilvang
Andre aktører
Flexibility (smart elbillading)
Høiax AS (smarte varmtvannsberedere)
Oso Hotwater (smarte varmtvannsberedere)
Skarpnes AS (solceller)